維護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全應(yīng)解決五個問題

周顯懷 蘇延超 觀點(diǎn)

做好農(nóng)民工職業(yè)病防治工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的職業(yè)安全，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極採取措施改善企業(yè)勞動環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展水平與安全生產(chǎn)水平共同提高、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與職工健康權(quán)益同步發(fā)展

職業(yè)病指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。勞動安全衛(wèi)生權(quán)益是職工權(quán)益的重要內(nèi)容，保障和實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工特別是農(nóng)民工的勞動安全衛(wèi)生權(quán)益，尤其是關(guān)注他們的健康問題，這不僅關(guān)系到城市化進(jìn)程，也關(guān)系到社會公平、穩(wěn)定。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國約有2億勞動者受到各種職業(yè)病危害，其中農(nóng)民工大多工作在一線，直接接觸有毒有害物質(zhì)，是職業(yè)病的高危人群。進(jìn)城謀生的農(nóng)民工，由於受到文化素質(zhì)、技能水平的限制，往往從事的是苦、臟、累、險、差、高溫、高空、有毒、有害的工種,工作超強(qiáng)度,工時超長度。加上他們普遍受教育程度低，缺乏足夠的醫(yī)療保健知識，由於上述原因，這些農(nóng)民工成了健康方面的弱勢群體。作為家庭收入“頂梁柱”的農(nóng)民工，如果他們一倒，則可能會使整個家庭崩潰，進(jìn)而產(chǎn)生一系列的社會問題,嚴(yán)重影響社會和諧?？梢哉f，當(dāng)前農(nóng)民工的職業(yè)安全，以及他們的生活狀態(tài),令人擔(dān)憂。

據(jù)全國總工會近期進(jìn)行的一次全國性抽樣調(diào)查顯示，我國企業(yè)的勞動環(huán)境從總體上看正朝著好的方向發(fā)展，但也存在一些值得關(guān)注的問題。相當(dāng)一部分企業(yè)在高低溫作業(yè)危害、粉塵污染、噪音污染等方面存在問題，一些不規(guī)范的採礦行業(yè)勞動環(huán)境惡劣的問題尤其突出，部分企業(yè)在勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)安全培訓(xùn)方面投入不足，農(nóng)民工面臨的勞動環(huán)境惡劣的問題更加突出。

做好農(nóng)民工職業(yè)病防治工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的職業(yè)安全，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極採取措施改善企業(yè)勞動環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展水平與安全生產(chǎn)水平共同提高、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與職工健康權(quán)益同步發(fā)展。當(dāng)前，首先應(yīng)當(dāng)著力解決五個問題。

一是加強(qiáng)立法執(zhí)法工作。加快制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保護(hù)高危行業(yè)從業(yè)人員的身體健康和生命安全，提高其工資水平和福利待遇水平﹔規(guī)定企業(yè)必須定期為職工進(jìn)行健康檢查，建立職業(yè)危害監(jiān)測、檢查、管理和治療康復(fù)與休養(yǎng)制度。

二是加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。一些企業(yè)經(jīng)營者對農(nóng)民工較多的崗位在防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品方面投入嚴(yán)重不足，生產(chǎn)工藝落后，作業(yè)環(huán)境惡劣，對這些企業(yè)，我們必須從健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制入手，積極消除職業(yè)病隱患、防治職業(yè)病的發(fā)生。建立用人單位負(fù)責(zé)、行政監(jiān)督管理的機(jī)制，加大用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任，同時也要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管部門在職業(yè)病監(jiān)管主體的責(zé)任，嚴(yán)厲懲處危害勞動者身心健康的勞動用工行為，督促企業(yè)改善勞動安全條件。

三是建立和完善市場準(zhǔn)入制度。職業(yè)病防治工作應(yīng)該堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，在企業(yè)安全生產(chǎn)條件、勞動保護(hù)措施、安全教育培訓(xùn)、職業(yè)病防治、職工健康檢查等方面建立嚴(yán)格而明確的國家標(biāo)準(zhǔn)，並對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，堅(jiān)決制止一切損害勞動者安全和健康權(quán)益的勞動用工行為。

四是充分發(fā)揮工會組織的作用。工會組織要積極維護(hù)職工的生命健康權(quán)益，推動改善農(nóng)民工的勞動條件。應(yīng)加強(qiáng)對勞保監(jiān)督人員的培訓(xùn)和管理，提高其能力，發(fā)揮其作用﹔深入開展“安康杯”競賽，在職工中普及安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治知識，提高農(nóng)民工的勞動安全衛(wèi)生防控意識和能力﹔加強(qiáng)對高危行業(yè)勞動安全衛(wèi)生情況的群眾監(jiān)督，推動政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促和協(xié)助企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。

五是提高農(nóng)民工的安全防護(hù)意識和普及職業(yè)病防治知識。絕大多數(shù)農(nóng)民工缺乏職業(yè)病防護(hù)知識和維權(quán)意識，工作中自我防護(hù)意識缺乏，有的農(nóng)民工為了圖方便，連企業(yè)配發(fā)的一些防護(hù)用品也不使用，參加體檢的農(nóng)民工也明顯少於城鎮(zhèn)職工。上述種種都為農(nóng)民工的職業(yè)安全埋下了隱患。我們要通過媒體的宣傳、職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工會組織的宣傳，讓每一個農(nóng)民工都了解職業(yè)病危害的嚴(yán)重程度，讓他們自身意識到職業(yè)病的危害因素對健康的影響，從而從自身做起，做好個人的預(yù)防工作。