工會資產(chǎn)管理的目標(biāo)及效益評價

王公明 觀點

工會資產(chǎn)追求效用最大化的形式是多樣的，不僅表現(xiàn)為工會資產(chǎn)的保值、增值，還表現(xiàn)在有效地保障和促進(jìn)工會工作全局目標(biāo)的實現(xiàn)

資產(chǎn)管理的目的是為資產(chǎn)所有者或使用者帶來收益或創(chuàng)造利潤，即為其帶來效用，要達(dá)到這一目的必須通過資產(chǎn)的保值、增值來實現(xiàn)。工會資產(chǎn)管理的目的也是追求效用的最大化，但工會的利益是多元的，因此，工會資產(chǎn)追求效用最大化的形式是多樣的，不僅表現(xiàn)為工會資產(chǎn)的保值、增值，還表現(xiàn)在有效地保障和促進(jìn)工會工作全局目標(biāo)的實現(xiàn)。

工會資產(chǎn)管理目標(biāo)

工會資產(chǎn)分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。工會投資興辦企事業(yè)遵循為改革開放和發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)、為職工群眾服務(wù)、為推進(jìn)工運事業(yè)服務(wù)的“三服務(wù)”宗旨。工會資產(chǎn)管理總體目標(biāo)至少應(yīng)包括以下三個方面：一是要從整體上保值、增值。經(jīng)營性工會資產(chǎn)和非經(jīng)營性工會資產(chǎn)的性質(zhì)及所承擔(dān)的商業(yè)和社會功能有所不同，其運營結(jié)果也隨之出現(xiàn)差異，但從整體上看，在一個較長時期內(nèi)，工會資產(chǎn)能否實現(xiàn)保值、增值應(yīng)成為判斷工會資產(chǎn)整體狀況好壞的一個標(biāo)準(zhǔn)。二是要服務(wù)於職工和工會的整體利益和長遠(yuǎn)利益。工會資產(chǎn)具有一般資產(chǎn)的共性，佔有和使用工會資產(chǎn)的工會企事業(yè)具有一般企事業(yè)的共性，但現(xiàn)階段工會企事業(yè)還承擔(dān)著工會賦予的一些職能，履行著相應(yīng)的社會責(zé)任，因此，其從事的一些活動在經(jīng)濟(jì)方面可能無利可圖、甚至虧損，但對職工和工會整體利益和長遠(yuǎn)利益有利，這也是工會企事業(yè)“三服務(wù)”宗旨的體現(xiàn)。三是要有效地保障和促進(jìn)工會工作全局目標(biāo)的實現(xiàn)。工會資產(chǎn)作為工會擁有的資產(chǎn)，在某些時候或某些方面是工會實現(xiàn)其社會職責(zé)和目標(biāo)的手段。如為了更好地維護(hù)職工權(quán)益和服務(wù)廣大職工，工會利用職工學(xué)校、工人療休養(yǎng)院、互助保障組織等企事業(yè)單位實現(xiàn)為職工提供技能培訓(xùn)、療休養(yǎng)、保障服務(wù)等工作目標(biāo)。

工會資產(chǎn)管理效益

工會資產(chǎn)管理效益實際上是其實現(xiàn)工會資產(chǎn)管理目標(biāo)的程度。工會資產(chǎn)管理效益可以從不同的角度來理解。從內(nèi)容上看，包括效益和效率兩層含義。從效益的角度考察，對經(jīng)營性工會資產(chǎn)管理的主要目的是為了保值、增值，實現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益﹔對非經(jīng)營性工會資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)是充分發(fā)揮其服務(wù)功能和作用，實現(xiàn)較高的社會效益。從效率的角度考察，工會資產(chǎn)使用和管理者應(yīng)力求高效的利用工會資產(chǎn)。從范圍上看，包括微觀效益和宏觀效益。微觀效益主要指經(jīng)營性工會資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，即要實現(xiàn)保值、增值﹔宏觀效益主要指工會資產(chǎn)為職工和工會工作全局目標(biāo)服務(wù)的效果。從對象上看，包括對人和對資產(chǎn)的管理。工會資產(chǎn)管理主要是對資產(chǎn)進(jìn)行管理，但考察工會資產(chǎn)管理效益時，不能僅僅關(guān)注資產(chǎn)，還要對管理和使用資產(chǎn)的人進(jìn)行管理，做到管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。隻有這樣才能真正提高工會資產(chǎn)的管理效益。

工會資產(chǎn)管理效益評價

效益問題是一切管理工作的基本出發(fā)點和最終目標(biāo)，所以，效益的優(yōu)劣高低便成為衡量管理效果好壞的基本標(biāo)準(zhǔn)。對工會資產(chǎn)管理效益評價要圍繞上述工會資產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行，在設(shè)計評價指標(biāo)體系時要處理好以下四方面的關(guān)系。第一，要處理好效率和效益的關(guān)系。效率是效益的前提和基礎(chǔ)，而效益是效率的目標(biāo)。在評價工會資產(chǎn)管理效益時，既要有效率指標(biāo)，又要有效益指標(biāo)，要把效率指標(biāo)和效益指標(biāo)結(jié)合起來。第二，要處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系。對於經(jīng)營性工會資產(chǎn)來說，通常關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益，而對非經(jīng)營性工會資產(chǎn)而言，主要看其社會效益高低。所以進(jìn)行工會資產(chǎn)效益評價時，一定要分清工會資產(chǎn)的不同屬性。第三，要處理好宏觀效益和微觀效益的關(guān)系。宏觀效益具有指導(dǎo)決定作用，它是實現(xiàn)微觀效益的前提條件，微觀效益是實現(xiàn)宏觀效益的現(xiàn)實途徑。二者出現(xiàn)矛盾時，微觀效益應(yīng)服從宏觀效益。因此在進(jìn)行工會資產(chǎn)管理效益評價時，要認(rèn)真予以把握。第四，要處理好長期效益和短期效益的關(guān)系。工會資產(chǎn)管理效益有長期和短期之分，工會資產(chǎn)管理應(yīng)更看重長期效益。在進(jìn)行工會資產(chǎn)管理效益評價時，要兼顧短期效益和長期效益。

近些年來，各級工會致力於加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理，取得了很大的成績，但長期以來形成的工會資產(chǎn)效益不高，以及存在的盲目投資、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象還沒有得到根本改變，今后要逐步建立工會資產(chǎn)效益管理制度，科學(xué)制定和不斷完善衡量工會資產(chǎn)管理效益的各項指標(biāo)，促進(jìn)工會資產(chǎn)使用和管理者高效的利用工會資產(chǎn)，工會企事業(yè)單位要加快建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)經(jīng)營管理，防止資產(chǎn)流失，不斷提高工會資產(chǎn)管理效益。