依法保障企業(yè)職工休息休假權(quán)的建議

●鈕友寧觀點

各級政府要把依法保障職工的休息休假權(quán)利，作為保障和改善民生與促進職工全面發(fā)展的重要任務(wù)。各級工會要協(xié)助黨委政府加強勞動行政管理，逐步完善普惠公平的勞動保障政策和社會改革政策，共同推動企業(yè)利益相關(guān)者共建共享和諧勞動關(guān)系，營造企業(yè)守法經(jīng)營和職工依法維權(quán)的社會法治環(huán)境。

各級政府要把依法保障職工的休息休假權(quán)利，作為保障和改善民生與促進職工全面發(fā)展的重要任務(wù)，也是依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護職工合法權(quán)益的重要職責。各級工會要積極協(xié)助黨委政府加強勞動行政管理，逐步完善普惠公平的勞動保障政策和社會改革政策，加快我國經(jīng)濟社會和勞動關(guān)系的法治化進程，大力提倡企業(yè)形成勞動誠信意識和社會契約精神，共同推動企業(yè)利益相關(guān)者共建共享和諧勞動關(guān)系，營造企業(yè)守法經(jīng)營和職工依法維權(quán)的社會法治環(huán)境。

加強勞動工時和勞動強度立法進程，限制各類企業(yè)超時勞動問題。在深入調(diào)查研究、科學論証和征集民意的基礎(chǔ)上，加快我國勞動保障政策調(diào)整和勞動關(guān)系立法進程，把保証職工的休息休假權(quán)作為勞動就業(yè)權(quán)的核心要義，設(shè)立勞動經(jīng)濟學和計量經(jīng)濟學的管理決策模型，分析影響勞動生產(chǎn)率和全要素配置效率的常量和變量，不斷強化保障職工休息休假權(quán)的制度剛性約束。學習借鑒國際依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的成熟經(jīng)驗和做法，制定企業(yè)違法實施超時勞動的懲戒辦法，源頭治理企業(yè)隨意違背職工意願加班加點的侵權(quán)行為。不斷提升勞動保障政策法規(guī)的科學性前瞻性，逐步改善勞動者的社會心理預(yù)期和就業(yè)心態(tài)。對企業(yè)落實職工療休養(yǎng)和年休假制度的行政規(guī)制，加大各級人大和政協(xié)對勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況的督查。嚴格限制和依法懲處企業(yè)隨意迫使職工超時勞動的行為，推動各類企業(yè)建立履行社會責任的年度報告制度，營造嚴格執(zhí)行勞動法和杜絕超時勞動的社會輿論環(huán)境。

加快科技創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高先進制造業(yè)的智能化水平。以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)為主要標志，互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟新模式成為我國經(jīng)濟發(fā)展新動能，互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我國共享發(fā)展的基礎(chǔ)。圍繞我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展目標，各級政府和企業(yè)要加大科技研發(fā)投入和成果運用，加強科技創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施力度，不斷推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的智能化水平，為各類企業(yè)職工減少勞動工時和勞動強度創(chuàng)造條件，進一步煥發(fā)職工勞動熱情、增強職工生產(chǎn)積極性。學習借鑒現(xiàn)代人力資源管理和行為科學理論與實踐，設(shè)計更加科學合理的勞動作息時間和休假排班制度，著力提升各類企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和全要素配置效率。積極推動深化我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革各項工作，推動職業(yè)教育和職業(yè)培訓相結(jié)合的現(xiàn)代學徒制試點，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的職業(yè)技能和科學文化素質(zhì)。

強化企業(yè)社會責任和守法經(jīng)營意識，推動企業(yè)改善勞動環(huán)境和工作條件。在我國社會主義市場經(jīng)濟加快完善的條件下，逐步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，要把依法保障職工的休息休假權(quán)作為前提條件。要認真貫徹落實新時代五大新發(fā)展理念，使提升現(xiàn)代管理素質(zhì)和履行企業(yè)社會責任成為新常態(tài)，推動企業(yè)加快在安全生產(chǎn)和職業(yè)健康上的資金和技術(shù)投入。加強新生代農(nóng)民工上崗就業(yè)前的正規(guī)職業(yè)技能培訓，認真落實企業(yè)特別是部分化工企業(yè)職業(yè)病防治主體責任，建立企業(yè)職工定期健康體檢和職業(yè)病篩查制度，開設(shè)愛心母嬰室和職工健康衛(wèi)生知識講座活動，推動各類企業(yè)更好地落實女職工勞動保護規(guī)定，制定完善實現(xiàn)體面勞動的標準。

加強一線職工年休假和療休養(yǎng)制度，不斷加強企業(yè)民主管理。在加快勞動保障政策調(diào)整和勞動關(guān)系立法進程的同時，各級黨委政府要加大社會法治宣傳和公民素質(zhì)教育，推動企業(yè)利益相關(guān)者結(jié)成合作伙伴。把貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)和企業(yè)勞動福利政策規(guī)定，不斷提升企業(yè)落實職工年休假和療休養(yǎng)制度的自覺性，增強企業(yè)對職工的社會人文關(guān)懷和職業(yè)健康保障，作為提升企業(yè)職工社會契約精神和勞動誠信意識的政策標準，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和維護職工合法權(quán)益的道德底線，作為提升企業(yè)競爭力和改善職工勞動福利的重要標尺。各級工會要及時反映和依法表達職工的合理利益訴求，把依法保障休息休假權(quán)和落實年休假、療休養(yǎng)制度，有效納入企業(yè)勞動合同和集體合同制度管理，作為構(gòu)建和諧誠信文明企業(yè)文化職工文化的重要內(nèi)容。各級黨委政府和企業(yè)要貫徹以職工為中心的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變思維方式和工作理念，形成實現(xiàn)體面勞動和促進人的全面發(fā)展的社會共識，更好地激發(fā)廣大勞動者的工作熱情和創(chuàng)造活力，為實現(xiàn)體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展營造勞動法治環(huán)境。