奮力開創(chuàng)基層工會(huì)建設(shè)新局面

●金善文觀點(diǎn)

習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)、做好工會(huì)基層工作，明確提出了“三個(gè)著力”的要求，是加強(qiáng)基層工會(huì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的思想指引和根本遵循。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以職工為本，突出主業(yè)主責(zé)，激發(fā)基層活力，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，鞏固完善黨建帶工建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建會(huì)入會(huì)“兩手抓、兩手硬”，努力做實(shí)叫響“職工之家”，推動(dòng)健全企業(yè)民主管理制度體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，將更多的資源力量投放到基層。

基層工會(huì)直接聯(lián)系和服務(wù)職工，是工會(huì)全部工作的基礎(chǔ)，是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)、做好工會(huì)基層工作，明確提出了“三個(gè)著力”的要求，是我們加強(qiáng)基層工會(huì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的思想指引和根本遵循。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的根本要求

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐証明，隻有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)爭(zhēng)取各方面的支持，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，才能有效提升基層工會(huì)服務(wù)職工群眾的水平和能力。加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把保持和增強(qiáng)政治性放在第一位，堅(jiān)持黨建帶工建，使基層工會(huì)更好發(fā)揮“傳動(dòng)裝置”和“杠桿”作用，把廣大職工凝聚在黨的周圍。

必須堅(jiān)持以職工為本。實(shí)踐証明，隻有堅(jiān)持人民立場(chǎng)、把職工當(dāng)主體，堅(jiān)持內(nèi)生驅(qū)動(dòng)、讓職工當(dāng)主角，堅(jiān)持共享發(fā)展、讓職工得實(shí)惠，基層工會(huì)組織建設(shè)改革創(chuàng)新才能持續(xù)向前推進(jìn)。要緊緊把握職工所思所想、所需所求，把實(shí)現(xiàn)與職工需求的“無(wú)縫對(duì)接”作為重要原則，依靠職工、開門辦會(huì)，為加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)注入不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

必須突出主業(yè)主責(zé)。要以《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》為基本依據(jù)，把保障好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益放在突出位置來(lái)抓，要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度體系，切實(shí)推動(dòng)基層工會(huì)履行基本職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)維權(quán)能力，努力打通工會(huì)聯(lián)系服務(wù)職工群眾的“最后一公裡”，努力讓職工群眾有更多的獲得感和幸福感。

必須激發(fā)基層活力。要把增強(qiáng)基層工會(huì)吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力作為重要任務(wù)，不斷健全基層工會(huì)組織體系建設(shè)，推動(dòng)工會(huì)組織始終保持新鮮活力和持續(xù)動(dòng)力，做到力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，把每一個(gè)基層工會(huì)都建設(shè)成為直接聯(lián)系服務(wù)職工群眾的基地，把“職工之家”“娘家人”的稱號(hào)做得更加名副其實(shí)，最廣泛地把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，吸引到工會(huì)活動(dòng)中來(lái)。

必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，始終是推動(dòng)基層工會(huì)工作向前發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＰ聲r(shí)代加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)必須著眼於勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的新趨勢(shì)、企事業(yè)單位出現(xiàn)的新形態(tài)、職工隊(duì)伍發(fā)生的新變化，強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)和使命意識(shí)，堅(jiān)決突破阻礙工會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，尊重基層的首創(chuàng)精神，善於運(yùn)用新技術(shù)新媒體，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工會(huì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，不斷提升基層工會(huì)建設(shè)水平。

奮力開創(chuàng)新時(shí)代基層工會(huì)建設(shè)新局面

（一）聚焦強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，鞏固完善黨建帶工建機(jī)制。

要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，協(xié)調(diào)黨政支持，聚焦黨工共建，下大力氣加強(qiáng)組織覆蓋、工作覆蓋，重點(diǎn)推動(dòng)將非公有制企業(yè)工會(huì)，特別是百人以上非公企業(yè)工會(huì)組建納入各級(jí)黨委的重要工作日程，實(shí)現(xiàn)黨建工建同部署、同檢查、同考核。同時(shí)，下大力氣總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)典型，推動(dòng)建立健全有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，爭(zhēng)取宣傳、工商、稅務(wù)、工商聯(lián)等單位支持，加強(qiáng)互動(dòng)協(xié)同，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同、社會(huì)支持、齊抓共管的工作格局，依靠制度把黨建帶工建機(jī)制進(jìn)一步落到實(shí)處。

（二）聚焦擴(kuò)大有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)建會(huì)入會(huì)“兩手抓、兩手硬”。

同步協(xié)調(diào)推動(dòng)組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作，以推動(dòng)規(guī)模企業(yè)依法規(guī)范建會(huì)帶動(dòng)中小企業(yè)工會(huì)建設(shè)，以推動(dòng)新業(yè)態(tài)職工廣泛入會(huì)拓展入會(huì)工作空間，以入會(huì)強(qiáng)建會(huì)，以建會(huì)促入會(huì)，繼續(xù)抓好農(nóng)民工相對(duì)集中的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、建筑項(xiàng)目、物流（快遞）業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等五大領(lǐng)域建會(huì)工作，創(chuàng)新入會(huì)方式，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)、在農(nóng)民工聚集地設(shè)立流動(dòng)服務(wù)窗口等多種形式，以貨車司機(jī)、快遞員兩個(gè)群體為重點(diǎn)，組織“八大群體”入會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建“掛圖作戰(zhàn)”、發(fā)展會(huì)員“精準(zhǔn)定位”、服務(wù)職工“按需施策”。

（三）聚焦激發(fā)基層活力，努力做實(shí)叫響“職工之家”。

要堅(jiān)持以“六有”工會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范工會(huì)選舉、深化會(huì)員評(píng)家為重點(diǎn)，深化建設(shè)職工之家工作，有步驟、分層次推動(dòng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。大力推動(dòng)糾正國(guó)有企事業(yè)單位撤並工會(huì)工作機(jī)構(gòu)問(wèn)題，分類推進(jìn)“六有”工會(huì)擴(kuò)面，以推動(dòng)《工會(huì)基層組織選舉工作條例》和《基層會(huì)員代表大會(huì)條例》有效落實(shí)為抓手，推動(dòng)規(guī)范落實(shí)到基層工會(huì)選舉和會(huì)員代表大會(huì)各環(huán)節(jié)。深入開展建設(shè)職工之家活動(dòng)，把建家與基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，讓更多基層工會(huì)組織成為職工群眾信賴的“職工之家”。

（四）聚焦維權(quán)服務(wù)職責(zé)，推動(dòng)健全企業(yè)民主管理制度體系。

持之以恆深化“公開解難題、民主促發(fā)展”與“廠務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建”活動(dòng)，注重工作推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，更好地實(shí)現(xiàn)民主管理各項(xiàng)制度的有效銜接，以及民主管理制度和專業(yè)管理制度的有效對(duì)接，堅(jiān)持把民主管理建制擴(kuò)面與工會(huì)組建、增強(qiáng)活力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“建會(huì)、建家、建制”三同步，堅(jiān)持“鞏固、規(guī)范、深化、提高”相結(jié)合，不斷提高民主管理工作覆蓋面和實(shí)效性，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（五）聚焦加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，將更多的資源力量投放到基層。

合理界定各類基層工會(huì)組織的功能定位，依據(jù)職責(zé)任務(wù)，下沉資源提供必要條件，做實(shí)基層工會(huì)組織有效開展工作的現(xiàn)實(shí)可能性和執(zhí)行力。有效落實(shí)基層工會(huì)干部“專兼掛”要求，更多依靠積極分子和職工志願(yuàn)者開展工作，繼續(xù)加大基層工會(huì)干部培訓(xùn)力度，引導(dǎo)督促工會(huì)干部尤其是基層工會(huì)干部提升素質(zhì)，增長(zhǎng)本領(lǐng)，探索基層工會(huì)干部工作激勵(lì)保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)干部結(jié)構(gòu)有大優(yōu)化、社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍有大發(fā)展、基層工會(huì)干部素質(zhì)有大提升，讓“娘家人”隊(duì)伍更有力量。

（作者為全國(guó)總工會(huì)基層工作部部長(zhǎng)）