列出清單，化解工傷認(rèn)定爭議

雪天摔倒受傷能不能算工傷？能不能報(bào)銷？人社部給出答案：如遇雪天路滑，自己摔倒受傷，雖然發(fā)生在上下班途中，但並未受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害，不能認(rèn)定工傷。（見12月18日《北京青年報(bào)》）

關(guān)於工傷認(rèn)定，工傷保險(xiǎn)條例、工傷認(rèn)定辦法、最高法《關(guān)於審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》均做出規(guī)定。但現(xiàn)實(shí)中仍然存在不少疑惑，比如在一些特殊天氣下受傷算不算工傷？再如一些地方人社部門關(guān)於工傷認(rèn)定曾引發(fā)過不少爭議，說明各方對工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的理解是模糊的。

人社部這次明確了上述疑問中關(guān)於認(rèn)定工傷的具體條件，相信公眾會據(jù)此作出判斷，同時(shí)也指導(dǎo)了地方工傷認(rèn)定工作。值得注意的是，地方人社部門堅(jiān)持不認(rèn)定工傷的案例時(shí)有發(fā)生，而法院和人社部門就工傷認(rèn)定認(rèn)識不同的現(xiàn)象也不同程度存在。比如，廣東一副教授早上乘坐公交車時(shí)暈倒猝死，當(dāng)?shù)厝松绮块T不予認(rèn)定工傷，最后法院判決重新認(rèn)定。再如，今年一則“法官在家寫判決書身亡,人社局稱不是工傷”的新聞登上微博熱搜，引發(fā)上億人關(guān)注。

這些都說明我國現(xiàn)行工傷認(rèn)定制度還不夠完善，現(xiàn)有制度沒有作出更細(xì)致的安排。尤其是，如今不少人在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)等方面有較強(qiáng)的差異化，而現(xiàn)有制度卻比較僵化。地方人社部門依據(jù)現(xiàn)有制度作出不予認(rèn)定工傷，也多少有一些無奈。

雖然人社部門就某些工傷認(rèn)定給出答案，但總靠一次次公開釋疑也不是長久之計(jì)。而不少地方人社部門與法院就工傷的不同認(rèn)識，也會影響人社部門、工傷保險(xiǎn)制度等公信力。這需要進(jìn)一步完善工傷認(rèn)定制度，但無論是工傷保險(xiǎn)條例還是相關(guān)司法解釋，都不可能詳細(xì)羅列哪些受傷情形算工傷。在此情況下，為工傷認(rèn)定配套清單，既是減少爭議性工傷認(rèn)定的良策，也是減少人社部門公開釋疑的好辦法。至少需要兩個(gè)清單，一個(gè)是，究竟哪些受傷情形算工傷，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)納入清單中，並配套有相應(yīng)的權(quán)威解釋﹔第二個(gè)是，哪些受傷情形不算工傷，並給出具體原因。

換言之，採用清單來明確“算工傷”與“不算工傷”，好處多多。譬如：可以減少行政、司法資源消耗﹔可以降低受傷職工的維權(quán)成本﹔可提升人社系統(tǒng)和工傷認(rèn)定制度的公信力。期待現(xiàn)行工傷認(rèn)定制度及時(shí)完善，以適應(yīng)日益多元化的工作方式和相應(yīng)的工傷認(rèn)定情形。