讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者不再“望社保興嘆”

跨過妨礙新業(yè)態(tài)勞動者社保權(quán)益的“溝溝坎坎”，需要代表委員和社會各界匯集智慧，提出更多建設(shè)性的方案和思路，盡快拿出破解難題的“金鑰匙”，讓新業(yè)態(tài)勞動者的社保權(quán)益得到更好保障。

據(jù)5月25日《工人日報》報道，以快遞小哥為代表的新業(yè)態(tài)勞動者參加社保難，這牽動著不少代表委員的心。在5月24日的全國政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會上，不少委員提出，要為快遞小哥等新業(yè)態(tài)從業(yè)者補齊社保短板。

以快遞小哥、網(wǎng)約工、代駕等為代表的新業(yè)態(tài)勞動者，已經(jīng)成為公眾社會生活不可或缺的幫手，成為我國勞動力大軍中的重要成員。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計，2019年通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供服務(wù)的勞動者約有7800萬人。今年的政府工作報告中說，我國包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計。

然而，新業(yè)態(tài)勞動者在給經(jīng)濟發(fā)展注入活力的同時，其權(quán)益保護卻越來越暴露出跟不上現(xiàn)實需求的問題。職業(yè)不穩(wěn)定、超時工作、勞動關(guān)系不規(guī)范、社保關(guān)系建立難以及接續(xù)難等問題，一直困擾著這一群體。中國工運研究所在《新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式下職工隊伍和勞動關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀及前瞻》的調(diào)研報告中提出，新業(yè)態(tài)勞動者普遍面臨勞動關(guān)系難認定、勞動者權(quán)益難保護、工會維權(quán)服務(wù)對象難明確等問題。這些問題客觀上已經(jīng)成為束縛新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護的藩籬。

按照我國的現(xiàn)行勞動法律，認定勞動關(guān)系需要符合一些剛性標準。比如，需要與用人單位簽訂勞動合同，工資由用人單位發(fā)放，接受用人單位的勞動管理等。但在現(xiàn)實中，新業(yè)態(tài)從業(yè)者與用工平臺之間的關(guān)系往往不符合這些標準，大多隻能被認定為勞務(wù)關(guān)系。

正因此，這一人群的社保權(quán)益遭遇困境。這表現(xiàn)在不少地方的社保經(jīng)辦機構(gòu)都有類似的規(guī)定——非本市戶籍、沒有與用人單位建立勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)者，不能在當?shù)匾造`活就業(yè)人員的身份參加社保。同時，在社?！袄墶崩U存的模式下，新業(yè)態(tài)勞動者謀求單項繳存某一種社保也受到了政策限制，由此弱化了不少人參加社保的積極性。想繳的受限制，能繳的不想繳，這一人群的社保權(quán)益似乎陷入了走不出去的怪圈。

讓新業(yè)態(tài)勞動者不再“望社保興嘆”，一些委員建議，“新問題要有新的制度加以應(yīng)對”。破解勞動關(guān)系認定難是解決問題的基礎(chǔ)，這個問題解決了，后續(xù)社保權(quán)益問題就能迎刃而解。在短期內(nèi)法律上難以整體突破的情況下，“分類規(guī)范新業(yè)態(tài)下的用工，研究新業(yè)態(tài)下平臺用工和傳統(tǒng)勞動關(guān)系就業(yè)的區(qū)別，創(chuàng)新勞動關(guān)系認定標準，保障勞動者權(quán)益，釋放平臺經(jīng)濟活力，容納更大規(guī)模就業(yè)?！蹦獦s委員的建議提出了一條務(wù)實的思路。

基於同樣的思路，一些代表委員也開出了不少“藥方”。比如，“在平臺工作的靈活就業(yè)群體可按所在省份規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，或在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”“支持網(wǎng)約工線上繳納社保，突破地域限制，不局限在戶口所在地繳納社?！薄凹訌娬咝麄鳎屝聵I(yè)態(tài)從業(yè)者了解社保的基本知識、參保途徑和繳費方式，引導他們積極參?！钡?。

事實上，近年兩會代表委員提出的相關(guān)議案提案和建議，有的已經(jīng)有了具體成果，正在逐步推動問題的解決，比如，有些地方開始試行工傷保險單獨繳存。

跨過妨礙新業(yè)態(tài)勞動者社保權(quán)益的“溝溝坎坎”，需要代表委員和社會各界匯集智慧，提出更多建設(shè)性的方案和思路，盡快拿出破解難題的“金鑰匙”，讓新業(yè)態(tài)勞動者的社保權(quán)益得到更好保障。