筑牢勞動法律監(jiān)督“第一道防線”

建立“5+5”聯(lián)盟監(jiān)督制度，筑起工會組織參與勞動法律監(jiān)督新“楓”景﹔探索“工會+法院+檢察院+司法局+人社局+衛(wèi)生健康委+應(yīng)急管理局”7方勞動法律監(jiān)督機制，推動構(gòu)建分類施策的工會法律監(jiān)督體系……近日，記者從四川省召開的工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”工作推進(jìn)會上獲悉，該省各級工會積極推行“一函兩書”專項行動，好做法、好經(jīng)驗不斷涌現(xiàn)。為此，四川工會與法院、檢察院、人社局進(jìn)一步明確，將強化通力合作，持續(xù)推動該項工作走向深入，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。

通力協(xié)作，筑牢監(jiān)督防線

今年5月，四川省總工會先后與省人民檢察院、省高級人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於協(xié)同推進(jìn)運用“一函兩書”制度加強勞動者權(quán)益保障工作的意見（試行）》和《關(guān)於進(jìn)一步加強勞動者合法權(quán)益保障的實施意見》，以全面推行“一函兩書”制度發(fā)揮法檢機關(guān)和工會的協(xié)同作用，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，有效預(yù)防和化解勞動領(lǐng)域矛盾糾紛。

依托於上述制度保障、組織保障，四川各級工會積極行動起來。在攀枝花，市總工會不斷強化“一函兩書”聯(lián)動監(jiān)督運用，破解監(jiān)督不聚焦、不聯(lián)動的問題﹔開展“一檢一評”，實施“區(qū)域、行業(yè)交叉監(jiān)督檢查”等方式，破解不願監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。近年來，共移交案件線索20余件，開展“一檢一評”和交叉檢查企業(yè)600余家。在達(dá)州，市總工會創(chuàng)新建立“工會+法院+檢察院+司法局+人社局+衛(wèi)生健康委+應(yīng)急管理局”7方勞動法律監(jiān)督機制﹔聯(lián)合12個市級部門（單位）出臺查核辦法，明確查核主體、查核對象和4方面查核內(nèi)容29個查核點，推動構(gòu)建分類施策的工會法律監(jiān)督體系。

“基層工會離職工群眾最近，但在應(yīng)對勞動關(guān)系風(fēng)險隱患時，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題依舊存在。”四川省總工會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在不斷建立健全協(xié)作聯(lián)動機制的同時，該省工會進(jìn)一步明確，在必要情況下，可由縣級以上總工會指導(dǎo)或代行下級工會相關(guān)職責(zé)，推行“上代下”勞動法律監(jiān)督模式，促進(jìn)基層靈活用好“一函兩書”。

上下貫通，層層推進(jìn)

自“一函兩書”工作在四川工會深入推進(jìn)以來，該省以一定規(guī)模以上的非公企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者集中的互聯(lián)網(wǎng)平臺及關(guān)聯(lián)企業(yè)，工會組織覆蓋不到位、從業(yè)人員密集但沒有大型企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)等為重點，綜合採用獨立建、區(qū)域建、行業(yè)建的方式加強工會勞動法律監(jiān)督組織建設(shè)。在完善制度機制層面，要求縣級以上工會積極與人社、法院、檢察院等單位建立協(xié)作聯(lián)動機制，促進(jìn)工會勞動法律監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的有效銜接。

當(dāng)前，四川各級工會逐步形成了上下貫通、層層推進(jìn)的工作體系，多部門協(xié)同助力勞動法律監(jiān)督工作取得實效。瀘州市古藺縣積極布局“線下+線上”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在全縣76家規(guī)模以上重點企業(yè)建成工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會，下設(shè)321個監(jiān)督檢查小組，並充分發(fā)揮工會網(wǎng)格化信息管理員區(qū)域優(yōu)勢，運用直報平臺，實時掌握轄區(qū)內(nèi)勞動用工動態(tài)。中鐵八局工會構(gòu)建“三級工會主席”管理機制，推進(jìn)建立與本級法規(guī)、紀(jì)檢、信訪等多部門實現(xiàn)問題互通的協(xié)作機制，不斷推動“一函兩書”在企業(yè)各項工作中落實落地。

四川省總工會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年8月底該省將實現(xiàn)縣級以上總工會勞動法律監(jiān)督組織的全覆蓋。同時按照工作計劃提出月度目標(biāo)，11月底以前實現(xiàn)建會用人單位勞動法律監(jiān)督組織建制率達(dá)50%。

創(chuàng)新舉措，不斷提升質(zhì)效

2023年，四川各級工會加強“?。ǔ牵╇H聯(lián)動、部門互動、上下齊動”維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，推動健全“工會+法院+人社+N”勞動爭議多元化解機制，全省工會辦理職工維權(quán)案件3982件，維權(quán)金額3.28億元。深入推進(jìn)“一函兩書”行動以來，四川省總工會進(jìn)一步充實議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，提升工會勞動法律監(jiān)督工作質(zhì)量﹔制訂下發(fā)《四川工會“一函兩書”有關(guān)具體問題的工作指引》，指導(dǎo)基層工會在工作推進(jìn)過程中按圖索驥、照章操作﹔全面摸底全省工會勞動法律監(jiān)督組織及監(jiān)督員數(shù)量，組織動員全省各級工會3萬余名工會勞動法律監(jiān)督員參加線上培訓(xùn)。各方面工作取得階段性實效。

“‘一函兩書’制度事關(guān)勞動者最基本的勞動經(jīng)濟權(quán)益、安全健康權(quán)益保障，需要從多方面持續(xù)著力?！彼拇ㄊ】偣h組書記徐其斌明確，該省工會將持續(xù)加強內(nèi)部整合，充分發(fā)揮12351工會服務(wù)職工熱線平臺、勞動領(lǐng)域政治安全和勞動關(guān)系監(jiān)測點、工會法律服務(wù)律師團(tuán)、“工會+法院+人社+N”勞動人事爭議多元化解實體化平臺等機制的協(xié)同作用，不斷創(chuàng)新舉措，拓寬工作抓手，提升工作質(zhì)效。

在工作推進(jìn)會當(dāng)天，該省法院、檢察院、人社等部門表示將不斷建立健全協(xié)同聯(lián)動機制，結(jié)合各自工作實際，找準(zhǔn)工作結(jié)合點、切入點、著力點，推動該項工作落細(xì)落實、走深走實，以“一函兩書”的實際成效助力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。