勞動(dòng)行政處罰若干規(guī)定

第一條 為規(guī)范勞動(dòng)行政處罰行為，保障和監(jiān)督勞動(dòng)行政部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于依法享有行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門。

　　第三條 勞動(dòng)行政部門實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。

　　第四條 法律、法規(guī)和規(guī)章以外的規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰，但可以在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。在作出處罰決定時(shí)若引用該規(guī)范性文件，必須首先引用所依據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章。

　　第五條 勞動(dòng)行政處罰的種類包括：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證。勞動(dòng)法律、行政法規(guī)中規(guī)定的通報(bào)批評(píng)，應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第八條第(七)項(xiàng)的規(guī)定視為獨(dú)立的行政處罰種類。

　　第六條 責(zé)令改正是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中采取的一種行政管理措施。實(shí)施時(shí)，按照《行政處罰法》第二十三條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 勞動(dòng)行政部門為維護(hù)勞動(dòng)行政管理秩序，在就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面頒發(fā)的有關(guān)證件，不屬于《行政處罰法》規(guī)定的許可證的范圍。

　　第八條 勞動(dòng)行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)行政部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在行使行政處罰權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以所屬行政機(jī)關(guān)的名義作出行政處罰決定。

　　第九條 勞動(dòng)行政部門設(shè)立的屬于事業(yè)組織的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)勞動(dòng)行政部門的依法委托，有權(quán)以所屬行政機(jī)關(guān)的名義作出行政處罰。

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)受派出機(jī)關(guān)的依法委托，有權(quán)以派出機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。

　　第十一條 勞動(dòng)行政部門依照法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，可以委托事業(yè)組織或者其他組織在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

　　第十二條 受勞動(dòng)行政部門委托實(shí)施行政處罰的組織在委托的范圍內(nèi)，不得再委托其他任何組織實(shí)施行政處罰。

　　第十三條 勞動(dòng)規(guī)章經(jīng)國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)批準(zhǔn)上升為勞動(dòng)法規(guī)后，可以授權(quán)事業(yè)組織或者其他組織實(shí)施行政處罰。

　　第十四條 未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或未經(jīng)勞動(dòng)行政部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章委托的事業(yè)組織或者其他組織不得實(shí)施行政處罰。

　　第十五條 勞動(dòng)行政部門在收集證據(jù)時(shí)，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，可以依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取行政強(qiáng)制措施；在法律、行政法規(guī)沒(méi)有賦予采取行政強(qiáng)制措施的情況下，經(jīng)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記，就地保存。

　　第十六條 勞動(dòng)行政部門在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、處以較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。對(duì)當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬作出的重大行政處罰決定送本部門法制工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查后，再由勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

　　第十七條 縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度。勞動(dòng)行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為實(shí)施監(jiān)督。上級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)對(duì)下級(jí)勞動(dòng)行政部門作出的行政處罰行為實(shí)施監(jiān)督。

　　第十八條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰的備案制度和行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度。下級(jí)勞動(dòng)行政部門每半年應(yīng)向上級(jí)勞動(dòng)行政部門報(bào)告一次本地區(qū)行政處罰案件的發(fā)生情況。勞動(dòng)行政處罰的備案和行政處罰案件的統(tǒng)計(jì)工作，由勞動(dòng)行政部門的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第十九條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)建立行政處罰文書制度。勞動(dòng)行政執(zhí)法人員在進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫相應(yīng)的文書。

　　第二十條 勞動(dòng)行政執(zhí)法人員在調(diào)查、收集證據(jù)、進(jìn)行檢查或當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，應(yīng)出示勞動(dòng)行政執(zhí)法證件。勞動(dòng)行政部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，由勞動(dòng)部統(tǒng)一規(guī)定。

　　第二十一條 勞動(dòng)部頒布的勞動(dòng)規(guī)章，由部長(zhǎng)簽發(fā)部令，在《中國(guó)勞動(dòng)報(bào)》上予以公布。

　　第二十二條 本規(guī)定自1996年10月1日起施行。