職代會這樣開，好著哩！
——西安昆侖公司實行“兩級職代會”制度見聞錄
2017年07月03日09:23 來源：《工人日報》
圖為西安昆侖公司三工廠召開2017年度二級職工（會員）代表大會。劉海濤 攝
6月的古都，多年難得的舒爽，一如西安昆侖工業(yè)（集團）有限公司鉗工艾佩的心情。
“來西安多年了，一直沒法落戶，上月把材料交到了派出所，現(xiàn)就等待著，挺激動的�！卑迨怯芰置字耍蚬ぷ鞒錾�，2013年由勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為合同工，但落不了戶卻成了心病。今年，西安出臺戶籍新政，公司抓住機遇與公安部門聯(lián)系，很快首批29名職工拿到了準(zhǔn)遷證。
這件好事是這些職工通過公司的兩級職代會提出并促成解決的。
公司職代會有“重頭戲”
昆侖公司是國家“一五”156個重點建設(shè)項目之一，是中國兵器裝備集團所屬的國家重點保軍企業(yè)，為全國廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位，現(xiàn)有職工2860人。與眾不同，這家企業(yè)的職代會是分兩級召開的。
今年，公司的第十六屆一次職工（會員）代表大會首先于1月23日召開。公司領(lǐng)導(dǎo)、159名職工代表、會外的職工可把這個會當(dāng)回事了。
一整天的會議，議程滿滿當(dāng)當(dāng)。上午，半個小時的預(yù)備會就有籌備報告、通過議程、審議通過主席團建議名單和監(jiān)（計）票人建議名單等四項議程；隨后開幕，聽取行政報告、財務(wù)預(yù)決算報告等報告，表彰先進(jìn)，等等。下午，分7個小組討論，然后對討論情況答疑、通過決議，等等。
“表面上，議程中規(guī)中矩，實際上既有深入、扎實的內(nèi)容，還有自己的特色，尤其是其中的一臺‘重頭戲’�！惫军h委副書記、工會主席黃海波告訴《工人日報》記者。
原來，這一天的會，背后的功夫可多著呢。會議召開之前，工會就開始征集提案、意見，并分析歸類，對近期能解決的作為重點議題；對比較復(fù)雜的問題，提交黨委擴大會討論，統(tǒng)一意見后作為職代會提案定下來�！斑@樣就把提案的征集、提出過程變成了解決問題的過程；把職工的智慧集中到了行政工作報告中去�！�
與一般職代會不同的是，上午的大會有個2016年工會工作及督查工作情況報告，詳細(xì)報告了工會一年所做的工作，對上次職代會的決議、提案落實、集體合同履約情況的督查情況。
為了保持客觀公正，這個報告由工會副主席而不是作為公司領(lǐng)導(dǎo)的主席來作。“這是我們公司職代會的特色，報告中還專門對領(lǐng)導(dǎo)班子落實上次職代會的決議、提案等給出評價和建議�！惫竟敝飨缀阊嗾f。
但最受全體職工期待的“重頭戲”，是每次職代會上總經(jīng)理現(xiàn)場解答提問。問題并非隨口提，而是7個小組在討論中匯總職工代表的意見而成，對其中關(guān)注度比較高的，公司領(lǐng)導(dǎo)商議后由總經(jīng)理解答。
“薪酬分配到底怎么改，對職工收入有啥影響？”“大家覺得去年收入增幅太小，今年能不能再提高？”“勞務(wù)派遣工都特別關(guān)心轉(zhuǎn)正的問題，去年說是暫停，今年到底還轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)？”……問題既有宏觀的，也有具體的，但都是關(guān)于企業(yè)發(fā)展、職工利益的熱點。
“目前的工資體系自2003年運作以來，暴露出一些問題和不足，2016年我們著手制定新的薪酬分配體系，一是把原有的17個崗位工資等級變?yōu)?0個，同時每級又設(shè)15個檔次，以滿足員工職業(yè)生涯工資調(diào)整的需求；二是對學(xué)歷、職稱、技能等級給予崗位津貼；三是對二級單位工資額度量化管控，與效益掛鉤。今年將先選擇個別單位試點，最終再推開�！笨偨�(jīng)理陳智強對五大熱點問題，一一詳細(xì)解答。
時間在不知不覺中過去了兩個小時。最后，陳智強特別說了一句：“還有些反映個別情況的問題，請工會會后匯總一下，反饋給各職能部門�！�
“各廠差別大，所以要分頭開”
3月，各二級單位的職代會或職工大會紛紛召開。
“我們分廠有149名職工，選出了43名代表，利用半天時間，開了職代會；會前小組討論時，分為4個組，今年職工代表的意見主要集中在新的薪酬政策對職工收入的影響上�！倍謴S工會主席王景成說。他是去年當(dāng)選的主席，在分廠的職代會上要報告一年來的工會工作，還要把工會經(jīng)費的使用交代一下，盡管4頁的報告不是很復(fù)雜，起草還是狠下了一番功夫�！笆状巫鲌蟾妫桓荫R虎，差不多準(zhǔn)備了一周吧�！�
公司工會民管部長王菲負(fù)責(zé)民主管理，全程參加了二分廠的職代會�！岸墕挝宦毚鷷匍_期間，公司工會所有的干部下去參會，因為人手不夠，我們主要選擇生產(chǎn)單位以及有人事變動的二級單位，有重點地參加，這次二分廠的職代會從早上8:30一直開到12:00，回答職工疑問占時較長�！�
別看二級職代會只有半天，程序卻與公司職代會一樣，提前征求提案、報告分廠工作、報告工會工作、分組討論、領(lǐng)導(dǎo)答疑、職工評議分廠班子，等等，一個都不少。為確保二級職代會程序正確、開出質(zhì)量，企業(yè)要求公司工會干部下去全程參與，監(jiān)督指導(dǎo)。
為什么公司開了還要二級單位分別開？
“我們有34個二級單位，最大的有240人，各單位情況差別很大，職工訴求不盡相同，所以要分頭開，而不是用一個大的職代會去替代�！秉S海波解釋道：“通過二級職代會，梳理各廠的情況，以結(jié)合實際落實公司職代會確定的目標(biāo)任務(wù)，也是一次員工測評二級單位班子的大事，測評作為班子評先、待遇的依據(jù)�！�
昆侖公司的工資集體協(xié)商是每三年進(jìn)行一次，今年不是協(xié)商之年，所以公司的職代會上沒有這道程序。但按照制度，二級單位每年要對工資進(jìn)行微調(diào)，微調(diào)方案必須經(jīng)過各分廠職代會或職工大會討論通過，加上今年要出臺新的績效考核辦法，這一塊就成為各單位職工討論的熱點�！案鲉挝粛徫环N類、貢獻(xiàn)大小、勞動強度等差異很大，薪酬分配、調(diào)整的方法也千差萬別，通過二級職代會分類處理，也是二級職代會的出發(fā)點�！�
今年二級職代會全部開完后，公司工會對會議召開情況和質(zhì)量要進(jìn)行評價、點評，并向全公司通報；董事長、黨委書記劉亞北花了一周時間，把全部資料拿過去看了一遍，對各分廠的職代會進(jìn)行梳理，然后在例會上一一點評。
“閉會期間有職工代表組長聯(lián)席會”
6月中旬，全國高考已經(jīng)結(jié)束，昆侖公司的不少職工開始盤算暑假大出游。怎么回事呢？原來公司有個令外人羨慕的暑期一周大長假。2015年，公司有個與職代會有關(guān)的特別機構(gòu)，在對職代會決議、提案落實情況進(jìn)行督查時，職工們對輪流休假普遍提議，每到天氣最熱的時候總趕上生產(chǎn)的淡季，而這個時候又恰恰是孩子的暑假，能不能利用這個時間給提供一個全家出游的機會？公司一研究，認(rèn)為可行。于是，從去年始，7月30日全公司集體休假4天，加上兩頭的周六周日，職工就有了這個特殊的“大禮包”。
集中起這個意見的特殊機構(gòu)，就是昆侖公司工會的職代會決議提案督查組。
“職代會就一天、半天，那么在職代會閉會期間，決議確定的事項和職工的提案等有沒有執(zhí)行、執(zhí)行到什么程度？我們?yōu)榇颂貏e成立了決議提案督查組，和職工代表組長聯(lián)席會，監(jiān)督落實情況。”黃海波說。
每季度或半年，督查組都對職代會決議執(zhí)行和立案的提案項目、集體合同履約情況等，進(jìn)行質(zhì)詢、檢查，并向公司各位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)督促檢查質(zhì)詢單，接到質(zhì)詢單的領(lǐng)導(dǎo)須親自就主管業(yè)務(wù)和負(fù)責(zé)提案，向職工代表作出回答。答復(fù)情況形成專題報告，向全體職工公示。
在督查的基礎(chǔ)上，由17位二級單位分工會主席組成的職工代表組長聯(lián)席會，定期召開，對民主評議兩級班子情況、決議與提案的質(zhì)詢檢查情況、職工福利的預(yù)審情況、勞動法律法規(guī)的檢查督促情況等，進(jìn)行討論、監(jiān)督。
“在督促檢查過程中和通過聯(lián)席會發(fā)現(xiàn)的新的意見、建議，還有職工接待日等發(fā)現(xiàn)的問題，又會成為下一次的督查目標(biāo)�！崩缀阊嗾f。
兩級職代會及圍繞職代會的三級廠務(wù)公開、督促檢查等配套的健全制度，使職工權(quán)益訴求從征集、反饋到落實，形成了一個完整的鏈條。這使該制度在昆侖公司深入人心，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
“企業(yè)效益、職工收入連年穩(wěn)步增長，90%的職工都分到了經(jīng)濟適用房。現(xiàn)在職工最關(guān)心的問題已普遍轉(zhuǎn)移到企業(yè)的發(fā)展上，這是最好的說明。”公司一位普通職工告訴記者。（記者 毛濃曦）
