堅持以職工為本，破解工會工作中發(fā)展不平衡不充分問題

破解工會工作中發(fā)展不平衡不充分問題，是推進(jìn)工會工作健康發(fā)展的需要，是工會組織履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的需要，是圍繞新時代工運主題、擔(dān)負(fù)起歷史使命的需要。要堅持以職工為本，深化改革創(chuàng)新，履職盡責(zé)，推進(jìn)大調(diào)研、大學(xué)習(xí)，促進(jìn)能力大提升，推進(jìn)工運事業(yè)不斷向前發(fā)展。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。問題是時代的聲音，堅持問題導(dǎo)向，厘清工會工作中存在的不平衡不充分問題，對于深化工會改革、推進(jìn)工會工作與工運事業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

當(dāng)前工會工作中發(fā)展不平衡的表現(xiàn)

發(fā)展不平衡是從關(guān)系維度來講的，指兩個或兩個以上的主體（項目）間的不平衡。筆者認(rèn)為，工會工作中的發(fā)展不平衡，主要包括以下方面。

不同所有制單位間工會工作的不平衡�？傮w來看，公有制企事業(yè)單位工會工作基礎(chǔ)較好，而非公有制企業(yè)及社會組織的工會工作相對薄弱；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域間工會工作的不平衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)勞動關(guān)系領(lǐng)域的工會工作較為成熟，而對網(wǎng)約經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)與網(wǎng)約工、非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系等新型就業(yè)關(guān)系領(lǐng)域的工會工作相對薄弱；區(qū)域間的不平衡。不同區(qū)域間的工會工作往往相差較大，呈現(xiàn)區(qū)域間工會工作的起伏變化；群體間的不平衡。管理者、專業(yè)技術(shù)人員與一線職工，本地職工與外來職工，聘用制職工與派遣制職工，在工作環(huán)境、權(quán)益維護(hù)等方面往往存在差距；權(quán)益間的不平衡。對于勞動經(jīng)濟(jì)、民主政治與精神文化權(quán)益，往往對勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益關(guān)注較多，而對民主政治權(quán)益與精神文化權(quán)益關(guān)注相對不足；工作載體間的不平衡。長期習(xí)慣于線下工作，而對線上工作不太重視或不太熟悉，工會網(wǎng)上建設(shè)還任重道遠(yuǎn)；工作項目與工作研究間的不平衡。長期習(xí)慣于推進(jìn)工作項目，而對于工會理論研究、規(guī)律探討、方法探索等較為薄弱；工作對象的關(guān)注度不平衡。長期以來比較關(guān)注幫困救助的困難群體與勞模先進(jìn)、發(fā)明創(chuàng)造的優(yōu)秀群體，而對一般職工群體，往往點對點的關(guān)心關(guān)注不夠，使其對工會的獲得感也不及前者強(qiáng)烈；對權(quán)益的維護(hù)與權(quán)益的發(fā)展不平衡。往往比較重視對職工權(quán)益的維護(hù)，而對職工權(quán)益的發(fā)展重視不夠，維護(hù)是存量，比較剛性，發(fā)展是增量，往往容易被忽視。此外，還存在職工對工會服務(wù)的需求與工會服務(wù)供給的不平衡，工會職能履行的不平衡等問題。

當(dāng)前工會工作中發(fā)展不充分的表現(xiàn)

發(fā)展不充分是從發(fā)展的程度上來講的。當(dāng)前，工會工作的發(fā)展不充分，筆者認(rèn)為主要包括以下方面。

基層基礎(chǔ)建設(shè)不充分。全覆蓋還不夠，建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來不夠，工作的根基不強(qiáng)；職工的素質(zhì)提升不充分。要建設(shè)和發(fā)展主力軍隊伍，就要推進(jìn)職工素質(zhì)工程�，F(xiàn)在，職工素質(zhì)工程建設(shè)在部門協(xié)同、項目開發(fā)、渠道暢通、政策支持、載體打造等方面都存在短板，離打造知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍的要求還有差距；各類陣地建設(shè)不充分。工會的陣地很多，如工人文化宮、職工服務(wù)中心、職工書屋、愛心媽咪小屋、戶外愛心驛站等，這些陣地的布點是否科學(xué)、功能是否完善、服務(wù)是否到位都還值得商榷；工會神經(jīng)末梢的打通還不充分。工會的政策還不能有效直達(dá)基層工會與廣大職工，中梗阻現(xiàn)象依然存在；網(wǎng)上工會建設(shè)還不充分。當(dāng)前，動態(tài)更新、全面覆蓋、及時轉(zhuǎn)接的工會網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫還沒有建立，工會移動平臺往往展示功能較多，而工會業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理還不充分，通過網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)辦盡辦還不到位，聚焦職工反復(fù)性、經(jīng)常性的需求服務(wù)不夠；精準(zhǔn)服務(wù)還不充分。由于缺乏大數(shù)據(jù)的分析，加之個人訴求渠道還不夠暢通，職工多樣性需求調(diào)研分析不夠，服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性不足；普惠服務(wù)不充分。工會組織還沒有充分整合可以利用的資源，沒有發(fā)揮好數(shù)量龐大的工會會員的需求效應(yīng)，在開設(shè)惠及全體職工的項目與平臺搭建上還不夠；社會化資源的整合不充分。對培育職工服務(wù)類的社會組織力度不夠，沒有很好地利用社會組織延伸工作手臂；落實職工主體地位不充分。問計、問需于職工不夠，常常從工會自身的角度來考慮問題，從職工角度考慮不足，職工的積極性、主動性發(fā)揮不夠。此外，還在工會源頭參與頂層設(shè)計、參與創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)職工文化繁榮興盛等方面存在發(fā)展不充分的問題。

破解工會工作中發(fā)展不平衡不充分問題，是推進(jìn)工會工作健康發(fā)展的需要，是工會組織履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的需要，是圍繞新時代工運主題、擔(dān)負(fù)起歷史使命的需要。破解工會工作中發(fā)展不平衡不充分問題，要堅持以職工為本，深化改革創(chuàng)新，履職盡責(zé)，推進(jìn)大調(diào)研、大學(xué)習(xí)，促進(jìn)能力大提升，推進(jìn)工運事業(yè)不斷向前發(fā)展。