依法保障企業(yè)職工休息休假權(quán)的建議

●鈕友寧觀點(diǎn)

各級(jí)政府要把依法保障職工的休息休假權(quán)利，作為保障和改善民生與促進(jìn)職工全面發(fā)展的重要任務(wù)。各級(jí)工會(huì)要協(xié)助黨委政府加強(qiáng)勞動(dòng)行政管理，逐步完善普惠公平的勞動(dòng)保障政策和社會(huì)改革政策，共同推動(dòng)企業(yè)利益相關(guān)者共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和職工依法維權(quán)的社會(huì)法治環(huán)境。

各級(jí)政府要把依法保障職工的休息休假權(quán)利，作為保障和改善民生與促進(jìn)職工全面發(fā)展的重要任務(wù)，也是依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要職責(zé)。各級(jí)工會(huì)要積極協(xié)助黨委政府加強(qiáng)勞動(dòng)行政管理，逐步完善普惠公平的勞動(dòng)保障政策和社會(huì)改革政策，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和勞動(dòng)關(guān)系的法治化進(jìn)程，大力提倡企業(yè)形成勞動(dòng)誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)契約精神，共同推動(dòng)企業(yè)利益相關(guān)者共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和職工依法維權(quán)的社會(huì)法治環(huán)境。

加強(qiáng)勞動(dòng)工時(shí)和勞動(dòng)強(qiáng)度立法進(jìn)程，限制各類(lèi)企業(yè)超時(shí)勞動(dòng)問(wèn)題。在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證和征集民意的基礎(chǔ)上，加快我國(guó)勞動(dòng)保障政策調(diào)整和勞動(dòng)關(guān)系立法進(jìn)程，把保證職工的休息休假權(quán)作為勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的核心要義，設(shè)立勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的管理決策模型，分析影響勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素配置效率的常量和變量，不斷強(qiáng)化保障職工休息休假權(quán)的制度剛性約束。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，制定企業(yè)違法實(shí)施超時(shí)勞動(dòng)的懲戒辦法，源頭治理企業(yè)隨意違背職工意愿加班加點(diǎn)的侵權(quán)行為。不斷提升勞動(dòng)保障政策法規(guī)的科學(xué)性前瞻性，逐步改善勞動(dòng)者的社會(huì)心理預(yù)期和就業(yè)心態(tài)。對(duì)企業(yè)落實(shí)職工療休養(yǎng)和年休假制度的行政規(guī)制，加大各級(jí)人大和政協(xié)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的督查。嚴(yán)格限制和依法懲處企業(yè)隨意迫使職工超時(shí)勞動(dòng)的行為，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)建立履行社會(huì)責(zé)任的年度報(bào)告制度，營(yíng)造嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法和杜絕超時(shí)勞動(dòng)的社會(huì)輿論環(huán)境。

加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高先進(jìn)制造業(yè)的智能化水平。以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)為主要標(biāo)志，互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟(jì)新模式成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)共享發(fā)展的基礎(chǔ)。圍繞我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，各級(jí)政府和企業(yè)要加大科技研發(fā)投入和成果運(yùn)用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施力度，不斷推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的智能化水平，為各類(lèi)企業(yè)職工減少勞動(dòng)工時(shí)和勞動(dòng)強(qiáng)度創(chuàng)造條件，進(jìn)一步煥發(fā)職工勞動(dòng)熱情、增強(qiáng)職工生產(chǎn)積極性。學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代人力資源管理和行為科學(xué)理論與實(shí)踐，設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理的勞動(dòng)作息時(shí)間和休假排班制度，著力提升各類(lèi)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素配置效率。積極推動(dòng)深化我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革各項(xiàng)工作，推動(dòng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的職業(yè)技能和科學(xué)文化素質(zhì)。

強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)改善勞動(dòng)環(huán)境和工作條件。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加快完善的條件下，逐步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，要把依法保障職工的休息休假權(quán)作為前提條件。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代五大新發(fā)展理念，使提升現(xiàn)代管理素質(zhì)和履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任成為新常態(tài)，推動(dòng)企業(yè)加快在安全生產(chǎn)和職業(yè)健康上的資金和技術(shù)投入。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工上崗就業(yè)前的正規(guī)職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)特別是部分化工企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任，建立企業(yè)職工定期健康體檢和職業(yè)病篩查制度，開(kāi)設(shè)愛(ài)心母嬰室和職工健康衛(wèi)生知識(shí)講座活動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)更好地落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，制定完善實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)一線職工年休假和療休養(yǎng)制度，不斷加強(qiáng)企業(yè)民主管理。在加快勞動(dòng)保障政策調(diào)整和勞動(dòng)關(guān)系立法進(jìn)程的同時(shí)，各級(jí)黨委政府要加大社會(huì)法治宣傳和公民素質(zhì)教育，推動(dòng)企業(yè)利益相關(guān)者結(jié)成合作伙伴。把貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和企業(yè)勞動(dòng)福利政策規(guī)定，不斷提升企業(yè)落實(shí)職工年休假和療休養(yǎng)制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的社會(huì)人文關(guān)懷和職業(yè)健康保障，作為提升企業(yè)職工社會(huì)契約精神和勞動(dòng)誠(chéng)信意識(shí)的政策標(biāo)準(zhǔn)，作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的道德底線，作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和改善職工勞動(dòng)福利的重要標(biāo)尺。各級(jí)工會(huì)要及時(shí)反映和依法表達(dá)職工的合理利益訴求，把依法保障休息休假權(quán)和落實(shí)年休假、療休養(yǎng)制度，有效納入企業(yè)勞動(dòng)合同和集體合同制度管理，作為構(gòu)建和諧誠(chéng)信文明企業(yè)文化職工文化的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委政府和企業(yè)要貫徹以職工為中心的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變思維方式和工作理念，形成實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)和促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會(huì)共識(shí)，更好地激發(fā)廣大勞動(dòng)者的工作熱情和創(chuàng)造活力，為實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展?fàn)I造勞動(dòng)法治環(huán)境。