陳剛
2021年10月25日15:56 來源：當(dāng)代世界》
黨的十八大以來，面對國際形勢風(fēng)云變幻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新時代中國和世界發(fā)展大勢，著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，積極推進(jìn)外交理論和實踐創(chuàng)新，形成了習(xí)近平外交思想，實現(xiàn)了中國外交理論的重大飛躍。習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。
中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織。工會外事工作是我國對外工作的重要組成部分，也是我國民間外交的重要組成部分。做好新時代中國工會外事工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，緊緊圍繞黨和國家外交戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮工會民間外交優(yōu)勢，努力為推動構(gòu)建人類命運共同體、增進(jìn)各國勞動者福祉作出新的更大貢獻(xiàn)。
提高政治站位，準(zhǔn)確把握習(xí)近平外交思想對工會外事工作提出的根本要求
習(xí)近平外交思想主要體現(xiàn)為“十個堅持”，明確了新時代我國對外工作的歷史使命、總目標(biāo)和必須堅持的一系列方針原則，深刻揭示了新時代中國特色大國外交的本質(zhì)要求、內(nèi)在規(guī)律和前進(jìn)方向，也對做好新時代工會外事工作提出了新的更高要求。
一是深刻把握加強黨對對外工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證。習(xí)近平總書記指出，外交是國家意志的集中體現(xiàn)，必須堅持外交大權(quán)在黨中央。黨的十八大以來我國對外工作能夠取得一系列歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想的科學(xué)指引。黨中央高度重視工會的對外交流交往工作。在中國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾就工會外事工作作出重要指示批示，并多次出席工會多邊會議。工會外事工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞黨和國家的中心工作來謀劃和推進(jìn)，取得長足進(jìn)展。截至目前，中國工會已與世界上150多個國家、400多個工會組織建立了友好關(guān)系。中國工會代表連續(xù)4次成功當(dāng)選國際勞工組織理事會工人組正理事。實踐表明，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好工會外事工作的根本保證。進(jìn)入新時代，我們必須始終堅持黨對工會外事工作的領(lǐng)導(dǎo)，在黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同格局中積極作為，確保黨中央對外方針政策和戰(zhàn)略部署在工會外事工作中落到實處。
二是深刻把握實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一新時代對外工作的歷史使命。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗是我國工人運動的時代主題，也是工會組織體現(xiàn)價值、彰顯作為的重要途徑。進(jìn)入新時代，工會必須牢牢抓住這個主題，把工會外事工作放在黨和國家工作大局中去思考、去把握，放在中國特色社會主義偉大事業(yè)全局中去謀劃、去部署，積極發(fā)揮工會民間外交優(yōu)勢，促進(jìn)各國職工相互理解、相互支持、相互幫助，使和平、發(fā)展、合作、共贏的理念深植于各國職工的心中，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造良好國際工運環(huán)境、爭取更多理解支持。
三是深刻把握推動構(gòu)建人類命運共同體這一新時代對外工作的總目標(biāo)。推動構(gòu)建人類命運共同體，是貫穿習(xí)近平外交思想的一條主線。黨的十八大以來，中國工會始終以服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略為己任，圍繞推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，將“以人民為中心”“構(gòu)建人類命運共同體”“堅持和維護(hù)多邊主義”等理念融入工會多邊會議成果文件，豐富了國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會成果清單中的勞工元素，提升了中國工會的話語權(quán)和影響力。進(jìn)入新時代，中國工會要高舉推動構(gòu)建人類命運共同體這面旗幟，積極發(fā)展同各國工會組織、國際和區(qū)域性工會組織的關(guān)系，以民間外交促進(jìn)民心相通，為構(gòu)建新型國際關(guān)系發(fā)揮積極作用。
四是深刻把握引領(lǐng)全球治理體系改革這一新時代中國外交的重要努力方向。全球治理體系正處在深刻演變的重要階段，參與和引領(lǐng)全球治理日益成為我國對外工作的前沿和關(guān)鍵問題。同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、資本國際化的深入發(fā)展，勞工治理越來越成為全球治理體系變革的重要內(nèi)容。國際勞工組織、國際和區(qū)域及廣大發(fā)展中國家工會對于中國工會在國際勞工事務(wù)、全球勞工治理中承擔(dān)何種責(zé)任、發(fā)揮什么作用，都表現(xiàn)出更多期待。當(dāng)前，我國“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，并已正式申請加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），迫切需要工會抓住機遇，勇?lián)厝�，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與全球勞工治理體系改革和建設(shè)，提升我國在全球勞工治理體系中的話語權(quán)，攜手增進(jìn)全世界勞動者的福祉。
五是深刻把握維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益這一對外工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，世界大變局加速深刻演變，全球動蕩源和風(fēng)險點增多，我國外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記指出，我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動。這就要求工會必須始終堅持底線思維，增強憂患意識，高度警惕美西方對我國全面打壓和遏制的圖謀向勞工領(lǐng)域延伸，引領(lǐng)國際勞工界正確輿論導(dǎo)向；準(zhǔn)確把握新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式對我國勞動關(guān)系和職工隊伍帶來的影響，防止勞工領(lǐng)域的風(fēng)險傳導(dǎo)、疊加、演變、升級；深入分析研究有關(guān)國家工會運動和勞動關(guān)系特點規(guī)律，維護(hù)好海外企業(yè)職工合法權(quán)益，助力“一帶一路”建設(shè)；居安思危、未雨綢繆，擔(dān)負(fù)起維護(hù)勞動領(lǐng)域政治安全的責(zé)任，切實維護(hù)我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
胸懷“國之大者”，在服務(wù)黨和國家總體外交中彰顯工會的擔(dān)當(dāng)作為
近年來，工會外事工作堅持把握大勢，守正創(chuàng)新，積極作為，以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措推進(jìn)工作，在服務(wù)黨和國家總體外交中發(fā)揮了積極作用。
一是抓住關(guān)鍵節(jié)點，正面引導(dǎo)國際勞工輿論。黨的十八大以來，中國工會緊緊把握新中國成立70周年、建黨100周年等重要時間節(jié)點，積極參與亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人北京非正式會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等重要主場外交活動，并舉辦相應(yīng)配套活動，充分利用工會多邊雙邊交流平臺、合作機制，面向國際勞工界積極開展對外宣傳，宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就和抗疫故事，宣傳中國特色社會主義工會發(fā)展道路的理論和實踐，講好中國故事、中國自由民主人權(quán)故事、中國工人階級故事、中國工會故事。針對美西方在勞工、涉港、涉疆、涉臺、疫情等方面對我國的詆毀、抹黑和攻擊，積極主動開展工作，以翔實數(shù)據(jù)和鮮活事例表明立場、澄清事實，取得積極成效。
二是主動積極作為，進(jìn)一步提升我國在國際勞工領(lǐng)域的影響力。充分利用出席國際勞工組織、國際和地區(qū)工會組織等國際勞工界重要會議的機會，參與涉及國際勞工政策、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)等重要議題的討論，提出中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。連續(xù)10次成功舉辦“經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇，鞏固和深化與廣大發(fā)展中國家工會的交流合作。積極履行國際義務(wù)，扎實推進(jìn)國際勞工組織南南合作項目，多次舉辦亞太地區(qū)工會能力建設(shè)研討和培訓(xùn)活動，贏得國際勞工組織及亞太發(fā)展中國家工會廣泛贊譽。
三是凝聚廣泛共識，促進(jìn)與西方工會組織的交流互動。精心設(shè)置議題、巧妙安排議程，促成國際工聯(lián)、國際運聯(lián)高級別代表團(tuán)訪華，開展高層磋商，凝聚廣泛共識。邀請美國工會領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)破冰訪華，推動美國工會組織對華政策朝著于我有利方向發(fā)展。創(chuàng)設(shè)中德工會專題研討機制。舉辦中國—北歐工會工作研討會。加強與日本國際勞動財團(tuán)、韓國勞使發(fā)展財團(tuán)的務(wù)實合作，開展中日和中韓地方、產(chǎn)業(yè)和基層工會間交流研討，不斷增進(jìn)我國與發(fā)達(dá)國家工會和勞動者間的相互了解與友誼。
四是打造交流品牌，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人國際技能交流。持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”沿線國家職工人文交流項目，開展上合組織國家職工技能大賽、職工技能交流營、工匠研修學(xué)堂，努力打造產(chǎn)業(yè)工人技能國際交流特色品牌。與“一帶一路”沿線中資企業(yè)合作，先后舉辦中贊經(jīng)貿(mào)合作區(qū)“勞動美”友好交流營、中非青年工匠交流營和中緬職工交流營，服務(wù)我國企業(yè)“走出去”。舉辦中挪職工技能交流活動，中國優(yōu)秀技術(shù)工人代表與挪威國家級工匠代表同臺競技。啟動高技能領(lǐng)軍人才出國（境）培訓(xùn)重點項目，以“智能制造”“高端制造”“精益制造”為主題，組派高技能人才培訓(xùn)團(tuán)赴德國、日本學(xué)習(xí)，積極應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
五是彰顯工會擔(dān)當(dāng)，大力推動工會抗疫國際合作。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國工會積極與有關(guān)國家和國際、區(qū)域工會組織加強溝通，宣傳我國立場和抗疫取得的成就，積極回應(yīng)友好工會組織對我國抗疫舉措的聲援和支持，駁斥各種將疫情“政治化”、病毒“標(biāo)簽化”的言論。積極參與組織或參加國際勞工組織、二十國集團(tuán)國家工會、金磚國家工會圍繞“疫情對勞動世界的影響與工會作用”等主題召開的線上工會國際會議，舉辦中國—非工統(tǒng)、中日等多個區(qū)域和國家工會組織間視頻會議，分享疫情信息，交流抗疫經(jīng)驗，講好中國抗疫故事，倡導(dǎo)國際勞工界攜手推進(jìn)抗疫國際合作。面對非工統(tǒng)、奧地利、柬埔寨等區(qū)域和國家工會組織提出的援助請求，我們克服國內(nèi)抗疫物資緊張困難，及時提供力所能及的幫助。
牢記初心使命，在習(xí)近平外交思想指引下推動新時代工會外事工作創(chuàng)新發(fā)展
習(xí)近平總書記強調(diào)，中國必須有自己特色的大國外交，要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展對外工作理念，使我國對外工作有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。進(jìn)入新發(fā)展階段，工會外事工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平外交思想，堅持獨立自主、互相尊重、求同存異、加強合作、增進(jìn)友誼的工會外事工作方針，牢記初心、勇?lián)姑�，努力在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、推動人類和平與發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。
一要堅持以習(xí)近平外交思想為指引，凝聚“向心力”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平外交思想作為重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述相結(jié)合，與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，深刻領(lǐng)會習(xí)近平外交思想的精神實質(zhì)，著力提高駕馭復(fù)雜國際形勢和處理繁重涉外事務(wù)的能力，提高解決外交重點難點問題的本領(lǐng)，將其轉(zhuǎn)化為推動對外工作的強大力量。要堅持黨對工會外事工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨中央關(guān)于對外工作的路線方針政策和決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持面向國際勞工界宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得的歷史性成就，宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和強大生命力，宣傳人類命運共同體理念，宣傳中國特色社會主義工會發(fā)展道路，促進(jìn)民心相通，團(tuán)結(jié)知華友華力量，努力為國家發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
二要堅持以服務(wù)國家發(fā)展和民族復(fù)興為己任，增強“推動力”。習(xí)近平總書記在2021年9月21日第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話指出，我們必須復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，工會要緊緊圍繞全面貫徹新發(fā)展理念、推動構(gòu)建新發(fā)展格局、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“十四五”時期國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，開展勞動和技能競賽，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，組織開展職工技術(shù)技能國際交流，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，壯大高技能人才隊伍，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。探索開展中歐工會綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對話交流活動，助力中歐綠色和數(shù)字領(lǐng)域伙伴關(guān)系發(fā)展。積極開展與“一帶一路”沿線國家工會組織和職工的交流交往活動，深入推進(jìn)“一帶一路”人文交流活動和“一帶一路”沿線國家工會干部漢語研修獎學(xué)金項目，辦好服務(wù)走出去企業(yè)干部專題培訓(xùn)班和“走出去企業(yè)中外職工談”等系列活動，搭建中資企業(yè)與有關(guān)國家工會組織的交流溝通平臺，為共建“一帶一路”、推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)力量。
三要堅持踐行相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系理念，擴(kuò)大“朋友圈”。高舉和平、發(fā)展、合作、工人權(quán)益旗幟，秉持共商共建共享原則，深化同各國工會組織、國際和區(qū)域性工會組織的關(guān)系，鞏固和拓展國際勞工界對華友好的民意基礎(chǔ)。廣泛開展與周邊國家、廣大發(fā)展中國家工會組織和職工的友好交流，鞏固和發(fā)展與世界工聯(lián)、非工統(tǒng)、阿工聯(lián)及其下屬成員工會組織的友好關(guān)系，擴(kuò)大我在亞、非、拉發(fā)展中國家和社會主義國家工會中的朋友圈。深入開展與重點國家工會組織的務(wù)實合作，積極開展對歐工作，服務(wù)中歐外交議程，加強與歐洲重點國家工會的對話交流和高層交往，舉辦中德工會論壇；開展與美國等西方國家工會的對話交流。開展力所能及的對外援助，提升有關(guān)工會組織的能力建設(shè)水平，鞏固傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大我國工會的影響力。
四要堅持推動全球勞工治理體系改革，構(gòu)建“新秩序”。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，建設(shè)性參與國際勞工大會、理事會及有關(guān)會議和工作機制，積極參與二十國集團(tuán)勞動會議、金磚國家工會論壇、亞歐勞工論壇等多邊機制，鞏固提升我國在國際勞工組織中的地位和影響。開展與國際勞工組織有關(guān)的南南合作項目，保持與國際工聯(lián)、國際產(chǎn)業(yè)工會組織等的對話交流，在貿(mào)易談判、人權(quán)等領(lǐng)域，代表廣大發(fā)展中國家發(fā)聲，維護(hù)發(fā)展中國家勞動者權(quán)益；協(xié)力做好涉外人權(quán)、貿(mào)易，以及涉疆、涉藏、涉臺、涉港等工作，發(fā)揚斗爭精神，在勞工領(lǐng)域維護(hù)我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。加強對國際勞工公約、重要投資和貿(mào)易協(xié)定中的勞工條款等問題的研究，重點圍繞推動加入CPTPP，積極參與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則塑造，服務(wù)更高水平對外開放。推動國際勞工界加強抗疫合作，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。提升工會合作水平，圍繞各國聯(lián)防聯(lián)控工作，聚焦勞動場所的病毒防控與職業(yè)安全，深化經(jīng)驗交流互鑒；加強對友好工會組織的抗疫援助，與國際勞工組織及歐美國家工會開展抗疫項目合作和信息共享，構(gòu)筑國際工運領(lǐng)域抗疫防火墻。
（原載《當(dāng)代世界》2021年第10期）
