王鑫 方大豐
2023年06月09日14:11 來(lái)源：《工人日?qǐng)?bào)》
僅用時(shí)1小時(shí)，湖南長(zhǎng)沙某科技公司就與被欠薪員工黃江達(dá)成一致，簽署了調(diào)解協(xié)議，現(xiàn)場(chǎng)支付了工資。這是前不久，長(zhǎng)沙市總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)委會(huì)）“快處快調(diào)”的一起成功案例。
當(dāng)前，湖南省總工會(huì)大力推動(dòng)“法院+人社+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁審一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，各市州工會(huì)創(chuàng)新工作方法，已初步形成法院人社委派委托、工會(huì)辦理跟進(jìn)、聯(lián)合督促問(wèn)效、定期雙向通報(bào)的工作機(jī)制。
1300個(gè)服務(wù)分隊(duì)，6000名公益服務(wù)律師，開(kāi)展實(shí)地普法宣傳萬(wàn)余場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)惠及農(nóng)民工近100萬(wàn)人……這是近年來(lái)，湖南省總聯(lián)合其他部門(mén)開(kāi)展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”公益法律服務(wù)行動(dòng)時(shí)寫(xiě)下的數(shù)據(jù)。
織密勞動(dòng)爭(zhēng)議“化解網(wǎng)”
“與市總工會(huì)原有勞動(dòng)爭(zhēng)議派出仲裁庭不同，工會(huì)主導(dǎo)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室，將非訴糾紛解決機(jī)制‘挺’在前面�！睋�(dān)任調(diào)委會(huì)主任的長(zhǎng)沙市總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席彭鑒西，這樣介紹該工會(huì)開(kāi)創(chuàng)的“快處快調(diào)”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解新模式。
2022年8月，長(zhǎng)沙市總組建調(diào)委會(huì)，聯(lián)合法院、人社、司法三方推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解，開(kāi)創(chuàng)工會(huì)主導(dǎo)、快處快調(diào)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解新模式。絕大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解案件，從咨詢立案到調(diào)解結(jié)案，能在5個(gè)工作日內(nèi)完成。
目前，長(zhǎng)沙市總已建起一支300余人的勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解員隊(duì)伍，其中既有經(jīng)驗(yàn)豐富的工會(huì)干部，也有來(lái)自社會(huì)各界的熱心專(zhuān)業(yè)人士。調(diào)委會(huì)成立至今，接待勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解咨詢近千人次，調(diào)解案件70余件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元。
“沒(méi)想到這么快要回了錢(qián)！”在株洲蘆淞區(qū)某商超工作的嚴(yán)女士，去年因商超歇業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。擔(dān)心商超長(zhǎng)時(shí)間拖欠補(bǔ)償金甚至“跑路”，嚴(yán)女士與數(shù)十位同事抱著試試看的態(tài)度，向工會(huì)等部門(mén)求助。株洲市總工會(huì)接訴后，聯(lián)手人社、法院、公安等部門(mén)開(kāi)啟綠色通道，采取了“馬上立案、馬上開(kāi)庭、馬上裁決、馬上執(zhí)行”的程序處理。
株洲市總聯(lián)手人社、法院、公安等相關(guān)部門(mén)“特事特辦”，最終，僅用不到一個(gè)月時(shí)間，就幫嚴(yán)女士等54人及時(shí)追回了80余萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，全省工會(huì)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件4.4萬(wàn)件，辦理法律援助2.1萬(wàn)件，援助農(nóng)民工近8萬(wàn)人，幫助農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失7.2億元。
“根據(jù)快遞小哥、外賣(mài)送餐員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的特點(diǎn)，湖南工會(huì)正加快推進(jìn)線上調(diào)解平臺(tái)的推廣使用。”湖南省總工會(huì)權(quán)益保障部部長(zhǎng)黃四清說(shuō)。
筑牢勞動(dòng)法律“監(jiān)督網(wǎng)”
“我仔（兒子）在外面做事沒(méi)拿到錢(qián)怎么辦？”一位上了年紀(jì)的阿姨焦急求助道�！鞍⒁�，先不著急，請(qǐng)您先說(shuō)一下具體情況，我給您支支招�！币慌缘墓�(huì)干部耐心安慰。
這是日前衡陽(yáng)市衡東縣總工會(huì)聯(lián)合縣人社、司法部門(mén)，開(kāi)展2023“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”公益法律行動(dòng)暨《湖南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》宣傳活動(dòng)時(shí)發(fā)生的場(chǎng)景。通過(guò)法律宣傳、法律咨詢等服務(wù)形式，提升行動(dòng)實(shí)施成效，勞動(dòng)者多元化法律服務(wù)需求得以滿足。
2022年12月1日，《湖南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）開(kāi)始實(shí)施。“頒布實(shí)施《條例》，是將湖南工會(huì)在開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督方面的成功經(jīng)驗(yàn)做法加以總結(jié)歸納，使工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督全面納入法治軌道�！焙鲜∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
《條例》規(guī)定了工會(huì)對(duì)用人單位的平等就業(yè)情況，勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止情況等12個(gè)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)明確，工會(huì)與用人單位要建立協(xié)商制度，定期就涉及職工合法權(quán)益事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，預(yù)防和化解勞動(dòng)糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，湖南工會(huì)大力推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督體系不斷完善。目前，全省工會(huì)共有工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員4萬(wàn)余人。到今年6月底前，全省50人以上用人單位工會(huì)還將設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，進(jìn)一步筑牢織密工會(huì)勞動(dòng)法律“監(jiān)督網(wǎng)”。
此外，湖南工會(huì)公益法律服務(wù)行動(dòng)還重點(diǎn)面向新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)企業(yè)及其合作用工企業(yè)，開(kāi)展規(guī)范化、科學(xué)化的勞動(dòng)用工“法治體檢”，對(duì)4300家企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，提供勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3300件。
打造公益法律“服務(wù)網(wǎng)”
線下，組建公益法律服務(wù)分隊(duì)深入職工，特別是農(nóng)民工集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及建筑工地等場(chǎng)所，主動(dòng)為職工提供法治宣傳；將勞動(dòng)法規(guī)、維權(quán)案例列為“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程必修課；創(chuàng)新周末電影廣場(chǎng)、工地法律大講堂等多種接地氣的普法服務(wù)；以戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)為陣地，配齊普法宣傳手冊(cè)和視頻。
線上，推進(jìn)網(wǎng)上普法，為職工提供實(shí)時(shí)線上法律咨詢；舉辦網(wǎng)絡(luò)有獎(jiǎng)競(jìng)答，全年超過(guò)20萬(wàn)職工參與“線上”學(xué)法中來(lái)；聯(lián)合省司法廳制作推出“一分鐘說(shuō)·企業(yè)合規(guī)”系列公益普法小視頻，圍繞工傷、欠薪、女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行短視頻普法。
湖南省總不斷探索和創(chuàng)新路徑，堅(jiān)持“月月有普法，一月一主題”和“線上+線下”相融合，提升職工群眾守法用法能力。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”戶外勞動(dòng)者站點(diǎn)法律志愿服務(wù)方案》，因地制宜打造新時(shí)代戶外勞動(dòng)者法律援助志愿律師隊(duì)伍和法律服務(wù)站，實(shí)施“律師面對(duì)面”“普法課堂在身邊”“送法進(jìn)社區(qū)，勞動(dòng)保障暖人心”“上門(mén)援助零距離”志愿服務(wù)項(xiàng)目。
“今年，湖南省‘尊法守法·攜手筑夢(mèng)’公益法律服務(wù)行動(dòng)還將重點(diǎn)面向廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，提供公益性、專(zhuān)業(yè)性、綜合性法律服務(wù)�！焙鲜】傁嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。湖南連續(xù)7年開(kāi)展公益法律服務(wù)行動(dòng)，服務(wù)規(guī)模逐年擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)方式持續(xù)創(chuàng)新。2022年，全省共組建公益法律服務(wù)分隊(duì)316個(gè)，共有1456名志愿律師參與，開(kāi)展實(shí)地普法宣傳1017場(chǎng)，開(kāi)展“法律風(fēng)險(xiǎn)體檢”353場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)惠及農(nóng)民工14萬(wàn)余人。
