工會工作應(yīng)著力提高法治化制度化水平

工會是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量的重要力量。要堅持全心全意依靠工人階級根本方針，從源頭上代表職工群眾主動參與相關(guān)法律法規(guī)的修改制定，依法參與各項改革措施的制定，切實代表好、表達(dá)好、實現(xiàn)好職工群眾的利益訴求。

全面依法治國的戰(zhàn)略布局為工會工作提出了新的要求，指明了新的方向。各級工會要著力提高工會工作法治化、制度化水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為建設(shè)社會主義法治國家作出積極貢獻(xiàn)。

圍繞增強(qiáng)法治觀念法治意識的要求，筑牢全面依法治國群眾基礎(chǔ)

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。工會具有組織宣傳職工、教育引導(dǎo)職工的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，要以高度的政治自覺，組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到全面推進(jìn)依法治國的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到建設(shè)法治中國的目標(biāo)任務(wù)上來。加大普法宣傳和法治文化建設(shè)，把法治教育納入群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動，大力弘揚(yáng)社會主義法治理念和法治精神，努力營造尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的濃厚氛圍。加強(qiáng)法制宣傳教育，建設(shè)普法志愿者隊伍，普及法律法規(guī)常識，引導(dǎo)職工群眾樹立法治意識，增強(qiáng)法治觀念，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，使遵法守法成為共同追求和自覺行動。特別是各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)法治素養(yǎng)，以身作則、以上率下，自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和依法辦事的水平，在依法建會、依法履職、依法維權(quán)、依法治會中展示更大作為。

圍繞推進(jìn)科學(xué)立法民主立法的要求，加大工會源頭參與力度

建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行。工會是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量的重要力量。要堅持全心全意依靠工人階級根本方針，從源頭上代表職工群眾主動參與相關(guān)法律法規(guī)的修改制定，依法參與各項改革措施的制定，切實代表好、表達(dá)好、實現(xiàn)好職工群眾的利益訴求。進(jìn)一步拓寬職工群眾有序參與渠道，健全意見采納情況反饋機(jī)制，廣開言路、廣納諫言，圍繞熱點、焦點、難點問題開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取和征集職工群眾的意見建議，及時反映和表達(dá)職工群眾的急迫訴求，最廣泛地凝聚職工群眾對法律法規(guī)的共識。進(jìn)一步健全工會立法參與和政策協(xié)調(diào)機(jī)制，把解決職工群眾普遍反映的突出問題作為參與立法的突破口，發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。

圍繞構(gòu)建維護(hù)群眾利益制度體系的要求，加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)

職工群眾要真正當(dāng)家做主，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明權(quán)益，就要靠法律保障；工會工作尤其是維權(quán)工作要實現(xiàn)黨政的新要求、順應(yīng)職工的新期待，就要不斷建立健全相關(guān)制度機(jī)制。要在加強(qiáng)頂層設(shè)計、健全宏觀機(jī)制上下功夫，堅持黨政主導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，構(gòu)建對維護(hù)職工群眾利益具有重大作用的制度體系。進(jìn)一步建立健全矛盾預(yù)警、協(xié)商溝通、利益表達(dá)、糾紛調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，從制度上、根本上解決好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要在增強(qiáng)法律權(quán)威、完善微觀措施上出實招，引導(dǎo)和支持職工群眾積極參與民主管理、理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、共享發(fā)展成果。不斷強(qiáng)化法律的規(guī)范性、權(quán)威性，做好法律援助、個案維權(quán)、勞動爭議仲裁等工作，在維護(hù)職工群眾權(quán)益、化解勞動關(guān)系矛盾中充分發(fā)揮法律的重要作用。

完善和發(fā)展基層民主，以提升質(zhì)量和效果為目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，深化廠務(wù)公開制度，落實好職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；大力推行工資集體協(xié)商制度、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、勞動合同制度，切實維護(hù)好職工群眾的切身利益；完善社會保障制度、幫扶救助機(jī)制，保障和改善職工尤其是困難職工的基本生活。

圍繞運(yùn)用法治思維開展工作的要求，完善勞動關(guān)系治理法治環(huán)境

勞動關(guān)系作為最重要最基本的社會關(guān)系，關(guān)乎國家穩(wěn)定發(fā)展與社會安定全局。要堅持把促進(jìn)勞動關(guān)系和諧作為工會推進(jìn)法治社會建設(shè)、參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的最佳切入點，發(fā)揮樞紐型組織作用，用法治思維和法治方式積極構(gòu)建、協(xié)調(diào)和發(fā)展勞動關(guān)系，讓勞動關(guān)系治理始終運(yùn)行在法治軌道上。樹立平等、法治的勞動關(guān)系新理念，處理好勞資雙方平等法律地位與“強(qiáng)資本、弱勞動”現(xiàn)實差距之間的關(guān)系，探索處置勞動爭議、矛盾糾紛的司法途徑，守住勞動關(guān)系規(guī)范、穩(wěn)定和健康發(fā)展的底線。完善政府與工會聯(lián)席會議、勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制等，認(rèn)真分析全面深化改革帶來的新情況、新變化，研究勞動關(guān)系市場化、法制化走向和政策，解決勞動關(guān)系領(lǐng)域突出問題。

貫徹落實《勞動法》等法律法規(guī)和相關(guān)條例，組織和代表職工積極參與勞動法律監(jiān)督，配合人大執(zhí)法檢查、政府勞動監(jiān)察、政協(xié)視察活動，建立暢通的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，督促企業(yè)依法用工、規(guī)范管理、履行社會責(zé)任。尊重市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過政府在確保勞動及勞動相關(guān)法規(guī)貫徹落實的同時，利用公共資源引導(dǎo)勞動關(guān)系向平等、合作、互利、和諧的方向發(fā)展，以勞動關(guān)系的和諧促進(jìn)社會的和諧。