人社部就勞務(wù)派遣若干規(guī)定公開征求意見

8月7日全文公布《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。意見反饋截止時(shí)間為9月7日。

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》的說明

2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了《關(guān)于修改的決定》（以下簡稱修改決定）。為了貫徹落實(shí)修改決定，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣，我們起草了《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）�，F(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：

一、關(guān)于勞務(wù)派遣的定義

征求意見稿規(guī)定，勞務(wù)派遣是指用人單位以經(jīng)營方式將招用的勞動(dòng)者派至其他用人單位使用，由后者直接對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程進(jìn)行管理的一種用工形式。用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位，但對(duì)從事該業(yè)務(wù)的承包單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程直接進(jìn)行管理的，屬于勞務(wù)派遣用工（第二條）。

二、關(guān)于臨時(shí)性、輔助性和替代性工作崗位

為了增強(qiáng)操作性，征求意見稿對(duì)輔助性工作崗位作了細(xì)化規(guī)定：輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位。用工單位的輔助性崗位由用工單位根據(jù)所處行業(yè)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提出擬使用勞務(wù)派遣用工的輔助性崗位列表，經(jīng)與工會(huì)或職工代表大會(huì)共同協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示，接受監(jiān)督（第四條第三款）。

三、關(guān)于用工比例

按照修改決定的要求，征求意見稿對(duì)企業(yè)的勞務(wù)派遣用工比例作出了規(guī)定，即用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過用工總量的10%，而用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與用工單位輔助性崗位使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和（第五條）。同時(shí)，征求意見稿對(duì)一些涉外機(jī)構(gòu)不受臨時(shí)性、輔助性和替代性工作崗位限制的情形等也作出了具體規(guī)定（第六條）。

四、關(guān)于勞動(dòng)合同的訂立、履行、解除和終止

勞務(wù)派遣單位屬于特殊的用人單位，因此，征求意見稿規(guī)定了勞動(dòng)合同期限、協(xié)商訂立無固定期限勞動(dòng)合同、試用期、同工同酬、勞動(dòng)合同解除、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及勞務(wù)派遣單位與用工單位的義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容（第七條至第二十八條）。

五、關(guān)于跨地區(qū)勞務(wù)派遣

為規(guī)范異地派遣行為，征求意見稿對(duì)跨地區(qū)派遣情形下的被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件和社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以及參加社會(huì)保險(xiǎn)的方式作出了規(guī)定（第二十九條、第三十條）。

六、關(guān)于監(jiān)督管理與法律責(zé)任

為了加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)督管理，征求意見稿規(guī)定了人力資源社會(huì)保障行政部門、工會(huì)和勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)（第三十一條至第三十三條）。為了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，征求意見稿規(guī)定了勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定的法律責(zé)任以及連帶賠償責(zé)任；用工單位違反勞動(dòng)合同法有關(guān)勞務(wù)派遣在臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位和用工比例規(guī)定的，被行政處罰后一個(gè)月內(nèi)仍不改正的，視為被派遣勞動(dòng)者與用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系（第三十四條至三十七條）。

七、關(guān)于過渡期內(nèi)超比例用工處置

為保障法律的平穩(wěn)實(shí)施，最大限度地減少勞動(dòng)合同調(diào)整對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，針對(duì)勞動(dòng)合同法修改決定施行前訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議和勞動(dòng)合同作出了規(guī)定。即，修改決定施行前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿，用工單位不得以不符合臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位規(guī)定或超出勞務(wù)派遣用工比例或勞務(wù)派遣單位未依法取得行政許可為由退回被派遣勞動(dòng)者。但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合修改決定關(guān)于同工同酬規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照修改決定進(jìn)行調(diào)整。

用工單位在修改決定施行前除臨時(shí)性、替代性崗位之外已使用的被派遣勞動(dòng)者超過規(guī)定比例的，在未達(dá)到規(guī)定比例要求之前，不得在輔助性崗位使用新的被派遣勞動(dòng)者（第三十九條）。